免签国家+4！今年免签入境杭州外国人已超11.6万人次

潮新闻 记者(jìzhě) 王逸群 通讯员 王黎婧 不久前(bùjiǔqián)，衢州市民卢(lú)女士因颌面疾患(jíhuàn)在浙江大学医学院附属第二医院住院就医。刷过医保卡，系统就为她自动完成费用结算，扣除了可报销部分。异地就医过去要自己垫付医药费，再来回跑医疗机构和报销部门，如今最多在一个平台提交(tíjiāo)一次材料——浙江最新推出的(de)就医费用报销“一件事”，实现了“一站式”报销。 从企业办理营业执照(yíngyèzhízhào)、社保登记、公章刻制、发票申领、银行开户(kāihù)预约，到新生儿父母一站式办理出生、落户……这个夏天，许多浙江人都感受到从“多部门来回跑”，到“一件事(shì)高效办”的便利。 “浙里办”高效办成“一件事”页面。 受访者提供(tígōng)在今年全国两会上(shàng)，政府工作报告提出(tíchū)加快(jiākuài)数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制(jīzhì)。截至目前，浙江已实现23个国家重点“一件事”落地见效，还同步推出14个特色化“一件事”改革。 早在2019年浙江就在全国率先探索“一件事”改革，并在2021年发布了工作指南，实现(shíxiàn)标准化(biāozhǔnhuà)、常态化服务。 “一件事”改革，给群众带来了哪些便利？背后(bèihòu)蕴藏着怎样的政务服务(fúwù)改革深意？ 从(cóng)“多件事”到“一件事” 服务(fúwù)重心转向“需求侧” “水电气网”报装(bàozhuāng)，需要多久？ 在浙江，答案(dáàn)是“1天完成审批，最快(zuìkuài)2天完成现场踏勘、方案落实”。 在温州市政务服务中心，浙江均安科技工程有限公司负责人陶先生为(wèi)新开业店铺办理“水电(shuǐdiàn)气网”业务。原以为(yuányǐwéi)要在多个窗口跑(pǎo)好几趟手续，没想到工作人员不仅一次完成办理，还告诉他缺少的一份材料可以在线提交，几个工作日就能办结。 “一趟下来就能拿到新的营业执照和经营许可证!”高效(gāoxiào)的办事效率，让陶(táo)先生刮目相看。 在此之前，“水电气网”报装需要跑交警、执法和水电气网服务企业等多个部门单位。每个部门都需要排队(páiduì)等待。不仅如此，申请者还要准备多份纸质材料，一个办事周期至少(zhìshǎo)20天。“有时为了省事，还会(háihuì)找(zhǎo)中介帮忙跑腿。”陶先生回忆。 水电气网联办“一件事”，是2024年(nián)“高效办成一件事”提出的第一批重点(zhòngdiǎn)事项。 杭州市钱塘区企业(qǐyè)综合服务中心(fúwùzhōngxīn)内开设了“一件(yījiàn)事(shì)”专窗。受访者提供办事便利的背后，是群众从“找部门”到“找政府”的转变。从一件事多次办，到“高效办成一件事”，体现(tǐxiàn)了“整体政府”的理念。这也得益于(déyìyú)浙江数字化改革以来全省上下形成的改革共识——多跨协同，打破部门、条线(tiáoxiàn)、层级的界限，推动政务服务融合。每个部门都主动加入谋划推进改革，并尽可能地配合其他部门、单位推进有关改革任务。 “每个事项就像一块积木，‘高效办成一件事’则是把它们拼接起来(lái)。”省数据局（政务服务办）相关负责人用(yòng)“搭积木”来形容这项改革。政府根据群众和企业办事需求，将相关事项进行组合(zǔhé)。 从2024年重点事项清单涉及责任部门看，有(yǒu)的事项需要五六个部门配合，有的需要七八个(qībāgè)部门配合，有的需要十几个部门配合。 在“高效办成一件事(shì)”中，各部门(bùmén)以一件件具体的事项作为切入点，通过对传统审批流程重构和模式创新，倒逼审批流程优化，牵引行政体制改革，以“小切口(qiēkǒu)”实现政务服务效能大提升。 社会保障卡居民服务“一件事”，由省人力社保厅和省数据(shùjù)局双牵头，组建了交通、文旅、医保、民政(mínzhèng)等22个相关部门在内的工作专班。每个部门将自己的事项梳理，像“搭积木(dājīmù)”一样串成一件事。同时，各部门间再建立专项监督协作(xiézuò)联动机制。 如今(rújīn)，省内已实现(shíxiàn)264个居民服务事项支持全国(quánguó)一卡(kǎ)通用，覆盖政务服务、待遇领取、就医购药、交通出行等领域。200余项补贴通过社会保障卡直达个人，1300余个文旅场馆凭卡通游，2.5万家医院药店支持异地结算。 “高效办成一件事”，撬动政务服务从企业和群众视角出发。服务的重心，已渐渐转向(zhuǎnxiàng)企业和群众“需求侧(cè)”。 从(cóng)一地创新到全省共享 看得到的便利，背后是看不见的机制(jīzhì)重塑和流程再造。 业务不协同、系统不互通、数据(shùjù)不共享、标准不统一，一度是困扰(kùnrǎo)政务信息化建设的“老大难”。 “一处变更、多处联动”，便捷(biànjié)高效(gāoxiào)的服务背后，是(shì)后台数据的打通，更是以“一件事”为牵引形成的跨部门、跨层级、跨区域办事流程系统性重构。 杭州市(hángzhōushì)富阳区妇幼保健(fùyòubǎojiàn)院，市民排队办理“新生儿出生一件事(shì)”。受访者提供在杭州富阳区妇幼保健院，市民陈尔诚展示了她给(gěi)刚出生的宝宝上户口的过程：在“浙里办”平台上，点开“新生儿出生一件事”，填好姓名、出生证明、父母等信息后(hòu)一键提交。“七八年前生老大办证时，要在地图上搜(sōu)这些办事机构的地点，一个个问怎么办。”她感慨，“现在就方便多了。” 这是浙江在此前新生儿出生“一件事(shì)”基础上新上线的2.0版本。新生儿父母可(kě)“一站式(yīzhànshì)”申请联办出生医学证明、预防接种证等10个事项，办理时限4个工作日。 作为浙江最早(zuìzǎo)开始探索(tànsuǒ)的“一件事”，新生儿(xīnshēngér)出生“一件事”已成为标志性的改革举措。在2019年年初富阳在全国范围内最初探索时，这项名为“人生一件事”的改革，却着实难倒了富阳的干部们。 虽然只是“一件事(shì)”，但涉及多个部门。比如“出生一件事”，就牵扯卫健、公安、医保(yībǎo)等部门。跨部门联合办理中，职责不清、材料多头分送、互联互通(hùliánhùtōng)难等如何破题？ “另辟蹊径，自己建(jiàn)一条‘信息高速公路’。”曾任富阳区公安分局副局长的徐学平回忆，改革后，群众现场提交的材料(cáiliào)及办理获得的证件，可以自动上传至“信息高速公路”，形成一份(yīfèn)“人生档案”。下次(xiàcì)办事时，系统自动提供有效的电子档案，最终实现材料零提交。 然而，各自建(jiàn)的“高速公路”也有弊端。“路网不通(bùtōng)，数据跑(pǎo)起来会受(shòu)到行政区划的限制。”省数据局相关负责人打个比方。对于用户来说，最初“1.0”版本受属地限制，很多事还要去线下大厅办理。“属地的存在，也就代表着居民不能‘就近办’。” 得益于“一网通办”，“高效办成一件事”已经推动实现了数据“高速公路”的(de)全线打通(dǎtōng)。不管(bùguǎn)人在哪里、不管属地归属于哪里，办事事项都可以在全省层面实现。“对用户来讲，不是某个区的‘一件事’。所有的事项，都是浙江的‘一件事’。”该负责人说(shuō)。 体制机制重塑(zhòngsù)，解决的则是跨层级跨部门的难题。 在该负责人看来(kànlái)，浙江的优势在于全省层面形成事项统一办事指南、办理流程、表单材料(cáiliào)，倒逼省级部门“简表单、减材料、优流程”。 这个(zhègè)过程并非一蹴而就。过去(guòqù)，在不同地方办理同一项业务，需要提交的材料和表单经常不同。同在浙江省，该以谁为标准？ 为此，浙江发动(fādòng)基层创新经验，建立“一地创新、全省共享(gòngxiǎng)”机制。起初，浙江在全省征集各个事项中数据共享最充分、办理流程最便捷、申报材料最简化、表单字(dānzì)段(duàn)最精简的(de)做法，并以此为标准推动政务服务事项的标准化、结构化和数字化，实现全省事项统一的办事指南、办理流程和表单材料。 在义乌(yìwū)市政务服务中心，工作人员帮助群众办理“一件事”。受访者提供围绕如何便利群众企业(qǐyè)，义乌向省里贡献了3000多个(duōgè)经验做法。单是“客运车辆道路运输证配发”，义乌就提出了35条优化建议，被(bèi)采纳(cǎinà)28条，推动事项字段、办事材料、办理环节减少(jiǎnshǎo)70%以上。如今在企业开办环节，义乌已分别减少了申请端80%的手工填报内容和审核端80%的审核步骤。 从“能办可办”到(dào)“好办易办” 打破壁垒是否(shìfǒu)还有更优解 要让企业、群众全流程感觉到“快”，技术(jìshù)突破并不难，真正(zhēnzhèng)的难点在于政府理念的升级——构建起数据和办事互联互通的“一张网”。 以往，各地时常面临一个困境：部门系统林立(línlì)、数据不共享，工作人员(gōngzuòrényuán)需在多个平台登录(dēnglù)切换，工作负担重(fùdānzhòng)、效率低。如何破题？2019年起，浙江提出加快推进“一网通办”改革，构建“网办为主、自助为辅、窗口兜底”的服务模式。 “通过‘一网通办’，我们将所有事项集中在一个平台(píngtái)办理。”省数据局相关负责人表示，通过一体化智能化公共数据平台，破解跑多个“门(mén)”、上多张“网”等问题，真正实现各个部门(gègèbùmén)协同、数据共享。“也就是说，在全省范围内(nèi)，除了明确除涉密敏感、非政府部门(zhèngfǔbùmén)履职过程中产生的数据外，所有数据必须共享。” 网上办、掌上办等极大便利(biànlì)了群众(qúnzhòng)，但政务服务也面临着老年人、困难群众等特殊群体的特殊需求。 在办理一些较复杂事项时，一些市民和企业办事人员常常不(bù)清楚该找哪个(něigè)部门、哪个窗口，有些事项还牵涉多个部门、多个窗口，要在各窗口间奔走，甚至重复提交(tíjiāo)材料。 因此，“高效办成一件事”并非只是线上流程的整合优化(yōuhuà)，更是(gèngshì)线上线下一体融合的迭代升级。 2024年，浙江全力推进“线上线下一体融合”，即(jí)通过统一规范系统、流程、数据(shùjù)、服务，让群众在线上线下都(dōu)能实现“无差别受理、同标准办理”。 在台州(tāizhōu)，全面推广的(de)“网办优先、自助为辅、窗口兜底”政务服务模式，在线下大厅增设现场教办、网办受理、线上帮办三类网办岗位(gǎngwèi)，逐渐培养群众线上自主办理(bànlǐ)习惯。据统计，目前台州市本级大厅现场办件平均等待时长4.5分钟，平均办理时长18.8分钟，与2020年(nián)相比分别减少51%、35%。 近日，台州森泰钢结构有限公司(yǒuxiàngōngsī)负责人高先生遇到难题：由于项目业主工期变更，企业需要紧急从台州运输一批钢结构设备到丽水(líshuǐ)。时间紧迫，他急急忙忙赶到台州市政务(zhèngwù)服务中心现场办理。 大件(dàjiàn)运输涉及公路超限(chāoxiàn)运输许可(xǔkě)、特殊(tèshū)车辆城市道路行驶审批等多个部门，过去因审批链条长、材料重复(chóngfù)提交，成为不少企业的“心头难”。通过“大件运输一件事”联办，打破部门壁垒，将原需分别申请的公路超限运输许可与特殊车辆城市道路行驶（含桥梁）审批整合为“一表申请、一次提交、一并审批、一站办结”模式。 在现场工作人员的帮助下，高先生顺利在“浙里办”上申请了“大件运输一件事”，从(cóng)申请到办结仅用了1天(tiān)。 嘉兴(jiāxīng)市南湖区政务服务中心(fúwùzhōngxīn)，群众在“政小云”政务服务咨询统一线上平台上咨询办理事项(shìxiàng)（资料照片）。 新华社发在嘉兴秀洲区政务服务中心，当地已经将(jiāng)不动产登记、商事(shāngshì)登记、社保等政务服务事项逐步整合。群众只要取一个号，就可以办理27个部门的1644个事项。“通过与部门对接，我们全面(quánmiàn)理清上千项业务的办事流程、办理时限、所需材料等，理顺前后置关系(guānxì)，实现综合窗口与各进驻审批部门数据同源、联动管理。”秀洲区政务服务中心相关负责人说。 “落实好‘高效办成一件事’，既考验各地的标准执行、数据共享、新(xīn)技术应用等硬件条件是否到位，也(yě)要看各地领导干部对政务服务(fúwù)的认识和工作人员素养等软件(ruǎnjiàn)条件是否到位。”北京大学政府管理学院教授黄璜说，只有(zhǐyǒu)硬件和软件都得到保障，才能真正高效办好每一件政务服务“小事项”，实现为人民服务的大目标。 “一件事”，折射为民初(mínchū)心 老百姓关心(guānxīn)什么、期盼什么，政务服务改革就要抓住什么、推进什么。政务服务改革的不断深化，折射(zhéshè)的是为民服务的初心。 曾几何时，出生医学证明办理、户籍登记、社保卡申领等新生儿相关事项，让不少新手父母焦头烂额。在浙江，依托“浙里办”平台打造的(de)“出生一件事联办”专区，已实现“一套材料(cáiliào)、一次提交、一站式办结”的服务，让新手家长(jiāzhǎng)轻松“解锁”育儿新流程(liúchéng)。 “高效办成一件事”，“高效”二字的背后，是政务服务理念的根本性转变，是以“一件事”为(wèi)牵引，推动跨(kuà)层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的办事(bànshì)流程进行系统性重塑的生动(shēngdòng)实践，也是干部扎实作风的根本体现。 近年来，浙江不断推出新(xīn)的“一件(yījiàn)事”，覆盖领域更广，改革着力更深。群众“只进一扇门，就能办成所有事”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多。唯有精准把(bǎ)握企业(qǐyè)和群众的痛点难点，靶向制定改革举措(jǔcuò)，将改革落到实处、把实事办出温度，才能以实实在在的改革成效赢得民心。 在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，必能不断(bùduàn)提升企业和群众(qúnzhòng)满意度、获得感。